વોશિંગ્ટન53 મિનિટ પેહલા
- કૉપી લિંક
વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી તેમના 10 વર્ષના કાર્યકાળમાં 9મી વખત અમેરિકાના પ્રવાસે રવાના થયા છે. તેઓ આજે સાંજે અમેરિકી રાષ્ટ્રપતિ જો બિડેનના ઘરે આયોજિત ક્વાડ સમિટ બેઠકમાં ભાગ લેશે.
આ જ ક્વાડ સમિટ જે આ વર્ષે ભારતમાં યોજાવાની હતી, પરંતુ અમેરિકાની વિનંતી પર, બિડેનને તેની યજમાની કરવાની તક આપવામાં આવી.
QUAD માં એવું શું ખાસ છે કે બિડેને તેના વ્યક્તિગત ઘરને તેનું સ્થળ બનાવ્યું, કેવી રીતે આ સંસ્થાએ 2007 થી 2017 સુધીના 10 વર્ષમાં અમેરિકા માટે ભારતનું મહત્વ વધાર્યું… QUAD દ્વારા ભારત-અમેરિકા સંબંધોની વાર્તા
નકશા પર QUAD દેશો જુઓ
57 ફૂટ ઊંચા મોજા, 2 લાખ લોકોનાં મોત અને 2007માં બન્યું ક્વોડ QUADની રચના 2007માં થઈ હતી, પરંતુ તેની રચનાની વાર્તા 2004થી શરૂ થાય છે. 26 ડિસેમ્બર 2004ના રોજ આવેલી સુનામીને કારણે જાપાન, ઈન્ડોનેશિયા અને ભારત સહિત 14 દેશોમાં 2 લાખથી વધુ લોકોનાં મોત થયા હતા. ક્રિસમસ પછી સવારે સર્જાયેલી આ દુર્ઘટનાને કારણે ઈન્ડો-પેસિફિકમાં 57 ફૂટ ઊંચા દરિયાઈ મોજા ઉછળ્યા હતા.
વિદેશી બાબતોના નિષ્ણાત હર્ષ વી પંતના જણાવ્યા અનુસાર, ભારત, ઓસ્ટ્રેલિયા, અમેરિકા અને જાપાને સુનામીથી પ્રભાવિત દેશોની મદદ માટે એક કોર ગ્રુપ બનાવ્યું હતું. આ જૂથે 2005 સુધી સાથે કામ કર્યું. આ સહકાર સફળ રહ્યો.
સુનામીથી ઈન્ડોનેશિયા સૌથી વધુ પ્રભાવિત થયું હતું. અહીં 1.5 લાખથી વધુ લોકોનાં મોત થયા.
ત્યારબાદ 15 ડિસેમ્બર, 2006ના રોજ જાપાનની મુલાકાતે ગયેલા તત્કાલિન ભારતીય વડાપ્રધાન મનમોહન સિંહે બંને દેશો વચ્ચેના સંયુક્ત નિવેદનમાં કહ્યું હતું કે, “અમે ઈન્ડો-પેસિફિક ક્ષેત્રમાં સમાન વિચાર ધરાવતા દેશો સાથે કામ કરવા ઈચ્છીએ છીએ.” આ નિવેદન પછી, QUADની રચના વિશે અટકળો શરૂ થઈ.
ઓગસ્ટ 2007માં જાપાનના વડાપ્રધાન શિન્ઝો આબે ભારતની મુલાકાતે આવ્યા હતા. ભારતીય સંસદને સંબોધિત કરતી વખતે, તેમણે ‘બે મહાસાગરો (ભારત મહાસાગર અને પેસિફિક મહાસાગર)ના સંગમ’ વિશે વાત કરી. આ ભાષણે QUAD નો પાયો વધુ મજબૂત કર્યો.
મે 2007માં ફિલિપાઈન્સની રાજધાની મનિલામાં આસિયાન દેશોની સમિટ યોજાઈ રહી હતી. તેમાં ભાગ લેવા માટે અન્ય ઘણા દેશોના નેતાઓ અને પ્રતિનિધિઓ પણ આવ્યા હતા. આ નેતાઓએ આસિયાન સમિટમાં ભાગ લીધો હતો. પરંતુ આ સિવાય આમાંથી કેટલાક દેશોએ અલગથી બેઠક પણ બોલાવી હતી. અલગ-અલગ બેઠક યોજનારાઓમાં ભારત, જાપાન, ઓસ્ટ્રેલિયા અને અમેરિકાના પ્રતિનિધિઓ સામેલ હતા.
2007માં યોજાયેલી આ બેઠક QUAD દેશોની પ્રાથમિક (પ્રથમ) બેઠક તરીકે જાણીતી હતી. આ વર્ષે ક્વાડની રચના કરવામાં આવી હતી, પરંતુ તેના ઉદ્દેશ્યો નક્કી થાય તે પહેલા જ અમેરિકાએ ચીન સાથે મિત્રતા વધારવા માટે તેને પાછું બર્નર પર મૂકી દીધું હતું.
તત્કાલિન ઓસ્ટ્રેલિયન વડા પ્રધાને માર્ચ 2008માં તેમની યુએસ મુલાકાત દરમિયાન રાષ્ટ્રપતિ જ્યોર્જ બુશ સાથે આખો દિવસ બેઠક યોજી હતી. આ સમયગાળા દરમિયાન અમેરિકન પ્રતિનિધિમંડળના કોઈપણ અધિકારીએ ક્વાડનું નામ પણ લીધું ન હતું.
ઓસ્ટ્રેલિયાના તત્કાલિન વડાપ્રધાન કેવિન રુડ સાથે જ્યોર્જ બુશ.
અમેરિકા-ઓસ્ટ્રેલિયાએ ચાઇના માટે ક્વાડને સાઈડલાઈન કર્યું, 2009ની વાત 1992માં ભારત અને અમેરિકા વચ્ચે મલબાર કવાયત શરૂ થઈ હતી. 2007માં જ્યારે QUAD માટેની પહેલ ચાલી રહી હતી, તે જ વર્ષે એપ્રિલમાં યોજાયેલી આ કવાયતમાં જાપાને પણ ભાગ લીધો હતો.
મે મહિનામાં QUAD દેશોની બેઠક બાદ સપ્ટેમ્બરમાં ફરી એકવાર મલબાર કવાયતનું આયોજન કરવામાં આવ્યું હતું, આ વખતે ભારત ઉપરાંત અમેરિકા, જાપાન, સિંગાપોરે પણ તેમાં ભાગ લીધો હતો. ચીને આ કવાયતનો વિરોધ કર્યો હતો.
બીજી તરફ જાપાનમાં આંતરિક રાજકારણના કારણે જાપાનના વડાપ્રધાન શિન્ઝો આબેને 2007માં જ રાજીનામું આપવું પડ્યું હતું. શિન્ઝો આબેના વડા પ્રધાન પદેથી હટી જવાને કારણે QUAD ને આંચકો લાગ્યો હતો.
શિન્ઝો આબેને ક્વાડના ગોડ ફાધર કહેવામાં આવે છે.
ઓસ્ટ્રેલિયામાં પણ સત્તા પરિવર્તન થયું. 3 ડિસેમ્બર 2007ના રોજ ઓસ્ટ્રેલિયામાં વડાપ્રધાન કેવિન રુડના નેતૃત્વમાં નવી સરકારની રચના કરવામાં આવી હતી. ઓસ્ટ્રેલિયાના વિદેશ મંત્રી સ્ટીફન સ્મિથે ફેબ્રુઆરી 2008માં ચીનની મુલાકાત લીધી હતી, તેણે ક્વાડમાંથી ઓસ્ટ્રેલિયાને ખસી જવાની જાહેરાત કરી હતી.
ઓસ્ટ્રેલિયાએ પણ ચીનના વિરોધને કારણે 2008માં મલબાર કવાયતમાં ભાગ લીધો ન હતો. તે જ સમયે, નવી ઓસ્ટ્રેલિયન સરકારે ભારતને યુરેનિયમ વેચવાના નિર્ણયને પણ પાછો ખેંચી લીધો.
અમેરિકા પણ ચીનને ગુસ્સે કરવા માગતું ન હતું. 2005માં અમેરિકાના ડેપ્યુટી સેક્રેટરી ઓફ સ્ટેટ રોબર્ટ જોલિન ચીનની મુલાકાતે ગયા હતા. અહીં તેમણે ઉત્તર કોરિયા, ઈરાન અને સુદાનને આંતરરાષ્ટ્રીય વ્યવસ્થામાં લાવવા માટે ચીનને તેના પ્રભાવનો ઉપયોગ કરવા કહ્યું.
ઑક્ટોબર 2006માં ઉત્તર કોરિયાના પ્રથમ પરમાણુ પરીક્ષણ પછી ચીન જ ઉત્તર કોરિયાને વાટાઘાટના ટેબલ પર લાવ્યા.
17 ડિસેમ્બર, 2006ના રોજ ઉત્તર કોરિયા, ચીન, અમેરિકા સહિત 6 દેશોના અગ્રણી રાજદ્વારીઓ ઉત્તર કોરિયાના પરમાણુ કાર્યક્રમને સમાપ્ત કરવા માટે બેઇજિંગમાં મળ્યા હતા.
આ સિવાય 2007માં અમેરિકાએ ચીનમાંથી સૌથી વધુ આયાત કરવાનું શરૂ કર્યું હતું. સસ્તા મજૂરની ઉપલબ્ધતાના કારણે અમેરિકન કંપનીઓએ ચીનમાં પોતાની સ્થાપના કરી હતી. તેનાથી તેને ઘણો ફાયદો થતો હતો. 2008માં, ચીન એવો દેશ બન્યો જેણે અમેરિકા પાસેથી સૌથી વધુ લોન લીધી ($600 બિલિયન). તેણે જાપાનને પણ પાછળ છોડી દીધું હતું.
આ દરમિયાન 2009માં, અમેરિકામાં સત્તા પરિવર્તન થયું. ઓબામા પ્રમુખ બન્યા. તેમણે ઈરાન અને ઉત્તર કોરિયા સાથે ડીલ કરવા માટે ચીનને મનાવવું જરૂરી માન્યું.
આ માટે G2 એટલે કે ગ્રૂપ ઓફ 2 બનાવવાની વાત થઈ હતી. ઓબામા અને તત્કાલીન યુએસ સ્ટેટ સેક્રેટરી હિલેરી ક્લિન્ટન G2 ના વિચારથી ખૂબ પ્રભાવિત હતા. જોકે આ ક્યારેય અમલમાં આવ્યું નથી. આ હોવા છતાં, ઓબામા વહીવટીતંત્રે ચીન સાથેના સંબંધો સુધારવાનો આગ્રહ રાખ્યો અને ક્વાડને બાજુ પર મૂકી દીધો.
2013માં જિનપિંગની સત્તાના કારણે અમેરિકા ગભરાઈ ગયું 2007માં બંધ કરાયેલી QUADની યાત્રા ઘણા વર્ષોથી અટકી પડી હતી. QUADના પ્રથમ તબક્કામાં કશું જ નક્કર સિદ્ધ ન થવાનું મુખ્ય કારણ ચીન હતું, જેને અમેરિકા, ઓસ્ટ્રેલિયા કે ભારત બેમાંથી એકેય ગુસ્સે કરવા માંગતા ન હતા. તે જ સમયે, ચીન તેના પુનઃનિર્માણનું કારણ પણ બન્યું. પરંતુ, આ વખતે વાર્તા પહેલા કરતા અલગ હતી.
શી જિનપિંગ માર્ચ 2013માં ચીનના રાષ્ટ્રપતિ બન્યા હતા. શી જિનપિંગે 7 સપ્ટેમ્બર 2013ના રોજ બેલ્ટ એન્ડ રોડ ઇનિશિયેટિવ (BRI) પ્રોજેક્ટની જાહેરાત કરી હતી. આ મહત્ત્વાકાંક્ષી પ્રોજેક્ટ દ્વારા ચીન જૂના સિલ્ક ટ્રેડ રૂટની તર્જ પર યુરોપ, દક્ષિણ એશિયા અને મધ્ય પૂર્વ સાથે તેની કનેક્ટિવિટી વધારવા માગે છે.
આ ચીનની આક્રમક રાષ્ટ્રવાદી નીતિનો એક ભાગ હતો જે તેણે 2008ની આર્થિક કટોકટી પછી અપનાવી હતી. બીજી તરફ, ચીને દક્ષિણ ચીન સાગરમાં પોતાનો દાવો મજબૂત કરવા માટે કૃત્રિમ ટાપુઓ બનાવવાનું શરૂ કર્યું છે.
અહીં લગભગ 27 ચીની ચોકીઓ પણ બનાવવામાં આવી છે.
ચીનના આ વિસ્તરણવાદી પગલાઓએ સમગ્ર હિંદ મહાસાગરથી લઈને પ્રશાંત મહાસાગર સુધીના દેશો માટે પડકાર ઉભો કર્યો છે. ઈકોનોમિક ટાઈમ્સ અનુસાર, ચીને 2015માં સેનાને નવેસરથી તૈયાર કરવાનું શરૂ કર્યું હતું. આ અંતર્ગત ચીને પોતાની નૌકાદળની ક્ષમતામાં પણ વધારો કર્યો છે.
ચીનની BRIને કારણે ભારતની ચિંતા પણ વધી છે. વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદી 2014માં સત્તામાં આવ્યા અને BRI હોવા છતાં ચીન સાથે સંબંધો સુધારવાનો પ્રયાસ કર્યો. તેઓ તેમના પ્રથમ કાર્યકાળમાં 5 વખત ચીન ગયા હતા.
2017 આવ્યું, અમેરિકાએ 10 વર્ષ પછી ક્વાડને પુનર્જીવિત કર્યું, ભારતનું મહત્ત્વ ઓળખ્યું ચીન સાથેના સંબંધો સુધારવાના મોદીના પ્રયાસો છતાં 2017માં ચીને ડોકલામમાં ઘૂસણખોરી કરવાનો પ્રયાસ કર્યો હતો. આ સિવાય ચીને 2018માં ન્યુક્લિયર સપ્લાયર્સ ગ્રૂપ (NSG)માં ભારતના સભ્યપદને પણ વીટો કર્યો હતો. ભારત આ જૂથના સભ્યપદ માટે ચીનનું સમર્થન માંગી રહ્યું હતું, જેના માટે તેણે 2016માં અરજી કરી હતી.
બીજી તરફ ઓસ્ટ્રેલિયાના ચીન સાથેના સંબંધો પણ બગડી રહ્યા હતા. નવેમ્બર 2014માં બંને દેશો વચ્ચે મુક્ત વેપાર કરાર પર હસ્તાક્ષર કરવામાં આવ્યા હતા. 2015ની શરૂઆતમાં, ઓસ્ટ્રેલિયન સરકારે તેનું ડાર્વિન પોર્ટ 99 વર્ષ માટે ચાઈનીઝ કંપનીને લીઝ પર આપ્યું હતું.
આના પર અમેરિકી રાષ્ટ્રપતિ બરાક ઓબામાએ ઓસ્ટ્રેલિયાના વડા પ્રધાનને કહ્યું હતું કે, “આગલી વખતે તમે આવું કંઈક કરશો તો પહેલા અમને કહો.” વાસ્તવમાં અમેરિકા દર વર્ષે તેના સૈન્ય ઓપરેશન માટે ડાર્વિન બંદરનો ઉપયોગ કરતું હતું.
2017માં ઑસ્ટ્રેલિયાએ દેશના રાજકારણમાં ચીનના વધતા પ્રભાવને ઘટાડવા માટે બહારના દેશોના દાન પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો. ઑગસ્ટ 2018 માં, ઑસ્ટ્રેલિયાએ સુરક્ષા કારણોને ટાંકીને ચાઇનીઝ કંપની Huawei ને 5G બ્રોડબેન્ડ નેટવર્ક્સ માટે તકનીકી ઉપકરણો ખરીદવા પર પ્રતિબંધ મૂક્યો હતો.
આ રીતે, 2010 ના દાયકામાં તમામ QUAD સભ્યોના ચીન સાથેના સંબંધો ખરાબ રીતે પ્રભાવિત થયા હતા. આનાથી આ દેશોને ફરી એક વખત સાથે આવવા વિશે વિચારવા મજબૂર કર્યા.
ઓસ્ટ્રેલિયાના આ નિર્ણયે અમેરિકાને ચોંકાવી દીધું.
ટ્રમ્પની સત્તા હેઠળ QUAD 2.0નું નિર્માણ QUAD 2.0 ની રચના માટે લગભગ એક દાયકા સુધી રાહ જોવી પડી. ચીનના વધતા પ્રભાવ અને QUAD સભ્યો સાથેના તેના બગડતા સંબંધોએ QUAD 2.0 માટે પાયો નાખ્યો.
2017માં ફિલિપાઈન્સની રાજધાની મનીલામાં યોજાયેલી આસિયાન દેશોની બેઠક દરમિયાન, QUAD દેશોના નેતાઓએ એક બેઠક યોજી હતી. આ બેઠકમાં ખુદ ભારતના વડાપ્રધાન મોદી, અમેરિકાના રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પ, જાપાનના વડાપ્રધાન શિંજો આબે અને ઓસ્ટ્રેલિયાના વડાપ્રધાન મેલ્કમ ટર્નબુલે ભાગ લીધો હતો.
તસવીર QUAD દેશોના નેતાઓની બેઠકની આગલી રાતની છે. ત્યારબાદ તમામ નેતાઓ રાત્રિભોજન માટે ભેગા થયા હતા.
આ બેઠકમાં ચાર નેતાઓ વચ્ચે ફરી એકવાર QUAD શરૂ કરવા પર સહમતિ સધાઈ હતી. આ પછી સપ્ટેમ્બર 2019માં ચાર દેશોના વિદેશ મંત્રીઓની બેઠક યોજાઈ હતી. આ બેઠક પછી, એવું માનવામાં આવતું હતું કે QUAD દેશોના નેતાઓની પ્રથમ સત્તાવાર બેઠક 2020 માં થશે.
પરંતુ, કોવિડના કારણે, આ બેઠક વર્ચ્યુઅલ રીતે યોજવી પડી હતી. માર્ચ 2021માં પ્રથમ વખત QUAD દેશોના ટોચના નેતાઓ વચ્ચે સત્તાવાર બેઠક યોજાઈ હતી. આ રીતે લગભગ દોઢ દાયકાના પ્રયાસો બાદ ક્વાડની રચનાની યાત્રા પૂર્ણ થઈ.
10 વર્ષમાં અમેરિકાએ ચીનને ટક્કર આપવા માટે ભારત સાથે સંબંધો મજબૂત કર્યા. ટ્રમ્પના વહીવટ દરમિયાન જ અમેરિકાએ હિંદ મહાસાગરથી પેસિફિક મહાસાગર સુધીના વિસ્તારને ઈન્ડો-પેસિફિક નામ આપ્યું હતું. જ્યારે આ પહેલા અમેરિકા આ વિસ્તારને એશિયા-પેસિફિક કહેતું હતું.
અમેરિકા કોઈપણ ભોગે ચીનના વિસ્તરણને રોકવા માંગે છે, આ માટે ભારતનું સમર્થન જરૂરી છે. આ જ કારણ છે કે તેમના પ્રતિસ્પર્ધી બિડેને પણ ટ્રમ્પના સમયમાં પુનર્જીવિત ક્વાડ પર સમાન રીતે ધ્યાન કેન્દ્રિત કર્યું.